Le gouvernement canadien a récemment publié la stratégie pour l’Indo-Pacifique (la « Stratégie ») et nous entamons aujourd’hui une série de quatre bulletins, chacun portant sur l’un des pays ou des groupes de pays suivants : la Corée du Sud, le Japon, les pays faisant partie de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est – le Brunéi, le Cambodge, l’Indonésie, le Laos, la Malaisie, le Myanmar (anciennement la Birmanie), les Philippines, Singapour, la Thaïlande, le Vietnam – et enfin l’Inde.
L’objectif de ce premier bulletin est d’expliquer l’importance de la Corée du Sud aux yeux du gouvernement fédéral canadien. Nous aborderons également brièvement les initiatives de trois provinces canadiennes sur ce sujet, le Québec, l’Ontario et la Colombie-Britannique.
Objectifs et initiatives stratégiques du Canada dans la région Indo-Pacifique
Le Canada a cinq objectifs stratégiques dans la région Indo-Pacifique : 1) promouvoir la paix, la résilience et la sécurité; 2) accroître les échanges commerciaux et les investissements et renforcer la résilience des chaînes d’approvisionnement; 3) investir dans les individus et tisser des liens entre eux; 4) bâtir un avenir durable et vert; et 5) le Canada, un partenaire actif et engagé dans l’Indo-Pacifique.
Accroître les échanges commerciaux et les investissements et renforcer la résilience des chaînes d’approvisionnement
Parmi les initiatives décrites dans la Stratégie, il y en a deux qui correspondent aux forces industrielles et technologiques de la Corée du Sud, la première étant l’intention du Canada de se positionner en tant que fournisseur fiable de minéraux critiques et, la seconde, de renforcer notre partenariat avec la Corée du Sud dans les domaines de la science, de la technologie et de l’innovation, afin de soutenir des projets internationaux de co-innovation et des partenariats de commercialisation.
L’ importance de la région Indo-Pacifique en général et de la Corée du Sud en particulier
La Stratégie reconnaît que la région Indo-Pacifique, qui englobe 40 économies, plus de 4 milliards d’habitants et une activité économique de 47 000 milliards de dollars, est la région du monde qui connaît la croissance la plus rapide. La Corée du Sud, un pays de 51 millions d’habitants ayant un produit intérieur brut de 2 billions de dollars, constitue notre septième marché d’exportation de marchandises en importance et une source de plus en plus importante d’investissements directs étrangers au Canada.
Défis stratégiques
La Stratégie reconnaît que ces défis accroissent les tensions entre États dans la région Indo-Pacifique. Parmi ces défis, notons l’instabilité dans la péninsule coréenne en raison des provocations de la Corée du Nord, un État nucléaire dont la dénucléarisation est l’un des objectifs de la politique étrangère du Canada.
L’engagement du Canada dans le Pacifique Nord et auprès de la Corée du Sud
La Stratégie rappelle que le Canada est un pays du Pacifique, qu’il partage 25 000 kilomètres de littoral sur l’océan Pacifique, et souligne que le Pacifique Nord est un territoire voisin du Canada, une région dans laquelle le Canada entretient des relations de longue date et de plus en plus étroites avec la Corée du Sud, notamment dans le domaine commercial, facilitées par l’Accord de libre-échange Canada-Corée entré en vigueur en 2015. Parmi les possibilités de collaboration entre nos deux pays, la Stratégie cite en exemple l’intelligence artificielle, les minéraux critiques et les chaînes d’approvisionnement en batteries pour véhicules électriques. Plus précisément, la Stratégie propose cinq initiatives pour améliorer nos liens avec la Corée du Sud :
- Faire progresser le partenariat stratégique global convenu avec la Corée du Sud en septembre 2022 [1];
- Lancer un dialogue de haut niveau sur la sécurité économique dans le cadre de notre partenariat stratégique global avec la Corée du Sud;
- Collaborer avec la Corée du Sud au soutien des chaînes d’approvisionnement résilientes, de l’approvisionnement en minéraux critiques, de bonnes conditions de travail et des protections environnementales, y compris la transition vers l’énergie propre;
- Soutenir les efforts de la Corée du Sud pour parvenir à une péninsule coréenne dénucléarisée, pacifique et prospère;
- Établir un nouveau dialogue annuel entre le Canada et la Corée du Sud sur les changements climatiques.
Initiatives provinciales
La stratégie du Québec
Le Québec a adopté une stratégie provinciale distincte pour l’Indo-Pacifique. La stratégie québécoise, intitulée « Cap sur la relance : des ambitions pour le Québec, PDF, 3.4MB) », reconnaît que la région Indo-Pacifique est devenue le nouveau centre de gravité de l’économie mondiale et que la Corée du Sud est l’un des principaux investisseurs mondiaux. Le Québec est présent en Corée du Sud depuis 1991 et souhaite attirer davantage d’investissements directs étrangers dans la province, dans des secteurs clés comme les minéraux critiques et stratégiques et les batteries pour véhicules électriques.
L’initiative commerciale de la Colombie-Britannique
La Corée du Sud est le quatrième marché d’exportation de la Colombie-Britannique. Le premier ministre de la Colombie-Britannique a d’ailleurs reconnu qu’il s’agit d’un « partenaire commercial historique et solide » et que les relations économiques entre la Colombie-Britannique et la Corée du Sud revêtent une grande importance. La Colombie-Britannique est à l’avant-garde d’une stratégie de diversification commerciale vers l’Asie, laquelle vise à favoriser la croissance des entreprises de la province, à créer des emplois de qualité pour ses résidents et à renforcer la fiabilité des chaînes d’approvisionnement en biens et en services. La province s’est engagée à renforcer sa réputation de partenaire fiable à la fine pointe de l’énergie propre, des technologies propres, de la biotechnologie, de l’agronomie, de l’éducation et du développement responsable des ressources. Dans ce contexte, des efforts considérables ont été déployés envers son engagement en Corée du Sud. La Colombie-Britannique maintient sa position de leader dans la mise en œuvre de la stratégie fédérale pour l’Indo-Pacifique en vue d’offrir, à tous les citoyens de la province, de la stabilité, des emplois et des possibilités d’avancement dans une période d’incertitude mondiale et d’augmentation des coûts de production.
Initiatives commerciales de l’Ontario
Pour l’Ontario, la Corée du Sud est le quatrième marché d’exportation en Asie et a été reconnue par le ministre du Développement économique, de la Création d’emplois et du Commerce comme un « partenaire et ami de confiance ». Le gouvernement de l’Ontario a récemment conclu une mission commerciale fructueuse en Corée du Sud. Cette mission visait à renforcer les partenariats économiques et à forger de nouvelles alliances. Elle consistait notamment à présenter la province comme porte d’entrée de l’Amérique du Nord pour l’innovation et la fabrication, afin d’attirer de nouveaux investissements dans des secteurs cruciaux. L’accent a essentiellement été mis sur la promotion des atouts de l’Ontario dans les secteurs de l’automobile, de l’aérospatiale et d’autres secteurs émergents clés.
Dans le deuxième et prochain bulletin de cette série, nous nous intéresserons au Japon, partenaire commercial de longue date du Canada.
[1] En septembre 2022, le premier ministre du Canada, Justin Trudeau, et le président de la République de Corée (Corée du Sud), Yoon Suk Yeol, ont convenu de faire évoluer les relations entre les deux pays vers un « partenariat stratégique global fondé sur des priorités communes dans le domaine des valeurs, de la sécurité, de la prospérité, de la durabilité et au-delà » :
- défendre le système international fondé sur des règles, la démocratie, la liberté, les droits de la personne et l’égalité des sexes;
- renforcer les partenariats en matière de sécurité et de défense, y compris en matière de maintien de la paix et de sécurité maritime;
- améliorer la prospérité économique et la sécurité, coopérer à l’égard des chaînes d’approvisionnement, des minéraux critiques, de la science, de la technologie et de l’innovation, et promouvoir le commerce et l’investissement;
- relever les défis liés aux changements climatiques et à l’environnement, favoriser la sécurité énergétique et mettre en valeur des sources d’énergie durables;
- renforcer les partenariats dans les domaines de la santé et de la culture.
