Ces deux dernières semaines, nous avons parlé de la Corée du Sud et du Japon; aujourd’hui, nous nous penchons sur l’importance de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (« ANASE ») dans la Stratégie du Canada pour l’Indo-Pacifique (la « Stratégie »).
Le gouvernement canadien a récemment publié la Stratégie. L’objectif de ce troisième bulletin est de définir l’importance, aux yeux du gouvernement canadien, des dix pays qui font partie de l’ANASE, à savoir : Le Brunéi Darussalam, le Cambodge, l’Indonésie, le Laos, la Malaisie, le Myanmar, les Philippines, Singapour, la Thaïlande et le Vietnam.
L’importance mondiale de la région Indo-Pacifique en général et des pays de l’ANASE en particulier
La Stratégie reconnaît le fait que la région Indo-Pacifique, qui englobe 40 économies, plus de 4 milliards d’habitants et une activité économique de 47 billions de dollars, est la région du monde qui connaît la croissance la plus rapide. Dans cette région, les pays de l’ANASE forment un groupe de nations dont la population combinée est de 661,8 millions de personnes et dont le produit intérieur brut atteint 4,1 billions de dollars. En 2021, le Canada était le quatrième partenaire commercial en marchandises des pays de l’ANASE et le huitième investisseur en importance dans la région.
Objectifs et initiatives stratégiques du Canada dans la région Indo-Pacifique
Le Canada a cinq objectifs stratégiques dans la région Indo-Pacifique : 1) promouvoir la paix, la résilience et la sécurité; 2) accroître les échanges commerciaux et les investissements et renforcer la résilience des chaînes d’approvisionnement; 3) investir dans les individus et tisser des liens entre eux; 4) bâtir un avenir durable et vert; et 5) le Canada, un partenaire actif et engagé dans l’Indo-Pacifique.
Accroître les échanges commerciaux et les investissements et renforcer la résilience des chaînes d’approvisionnement
Parmi les initiatives énoncées dans la Stratégie, il convient de mentionner le renforcement du partenariat du Canada en matière de science, de technologie et d’innovation avec Singapour, qui est membre de l’ANASE. Dans le même ordre d’idées, et afin d’accroître la diversification des exportations et l’accès au libre-échange, le Canada souhaite améliorer l’accès au marché au moyen de nouveaux accords de libre-échange complets, comme ceux en cours de négociation avec l’ANASE, l’Inde et l’Indonésie, et d’accords nouveaux et modernisés de promotion et de protection des investissements étrangers.
L’engagement du Canada auprès des pays de l’ANASE
La Stratégie souligne que le Canada participera aux dialogues et forums multilatéraux clés, dont l’ANASE et le Forum régional de l’ANASE.
Le Forum régional de l’ANASE regroupe notamment le Canada, l’Australie, la Chine et l’Union européenne. Son objectif est d’« accélérer le dialogue et la consultation sur les questions politiques et de sécurité d’intérêt et de préoccupation communs » et d’« apporter des contributions significatives aux efforts de renforcement de la confiance et de diplomatie préventive dans la région Asie-Pacifique ».
La Stratégie poursuit en affirmant que « le Canada respecte profondément le rôle central de l’ANASE dans la région. Les pays de l’ANASE comprennent plus de 660 millions d’habitants et plusieurs des économies affichant la croissance la plus rapide au monde. » Afin d’approfondir ses relations avec l’ANASE, le Canada s’efforcera d’atteindre les objectifs suivants :
- faire évoluer les relations avec l’ANASE au niveau de partenaire stratégique;
- augmenter la contribution du Canada au « Fonds en fiducie du Plan d’action ANASE-Canada[1] », qui orientera les fonds vers les priorités déterminées par l’ANASE;
- chercher à négocier et à mettre en œuvre un accord de libre-échange Canada-ANASE et un accord de partenariat économique global avec l’Indonésie;
- lancer l’initiative « Porte commerciale canadienne en Asie du Sud-Est », qui servira de point d’entrée sur le marché et de catalyseur pour les entreprises canadiennes afin d’accroître leurs activités et leur présence dans la région, et d’améliorer la visibilité du Canada en tant que partenaire commercial et d’investissement. La Porte commerciale canadienne permettra d’élargir les réseaux d’affaires et d’investissement du Canada, en mettant les entreprises en contact avec les incubateurs et les accélérateurs existants, et en les sensibilisant davantage à l’importance des marchés Indo-Pacifique; les efforts seront centrés sur les secteurs où l’innovation canadienne répond à la demande régionale;
- continuer à reconnaître et à appuyer la centralité de l’ANASE dans la région, notamment en renforçant la cohérence entre la Stratégie du Canada pour l’Indo-Pacifique et les Perspectives de l’ANASE sur l’Indo-Pacifique – le texte de l’ANASE qui correspond à la Stratégie du Canada et qui contient une déclaration sur le rôle de l’ANASE envers le maintien de la paix, la sécurité, la stabilité et la prospérité dans la région.
Initiatives provinciales
La stratégie du Québec
Le Québec a adopté une stratégie provinciale pour l’Indo-Pacifique, que nous abordons brièvement ici. La stratégie québécoise, intitulée « Cap sur la relance : des ambitions pour le Québec », reconnaît que la région Indo-Pacifique est devenue le nouveau centre de gravité de l’économie mondiale. Le Québec a récemment ouvert un bureau à Singapour ayant pour mission de surveiller l’ensemble de la région de l’ANASE. La Caisse de dépôt et placement du Québec, le régime public des pensions du Québec, a également un bureau à Singapour.
L’initiative commerciale de la Colombie-Britannique
Au sein de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est, Singapour et le Vietnam sont des partenaires importants de la Colombie-Britannique. Par conséquent, le premier ministre de la Colombie-Britannique a souligné les liens commerciaux substantiels qui les unissent à la province. Dans ce contexte, la Colombie-Britannique est à l’avant-garde d’une stratégie de diversification commerciale vers l’Asie, laquelle vise à favoriser la croissance des entreprises de la province, à créer des possibilités d’emplois de qualité et à renforcer la fiabilité des chaînes d’approvisionnement en biens et en services. La province s’est engagée à renforcer sa réputation de partenaire fiable à la fine pointe de l’énergie propre, des technologies propres, de la biotechnologie, de l’agronomie, de l’éducation et du développement responsable des ressources. La Colombie-Britannique a déployé des efforts considérables pour s’engager dans les pays de l’ANASE, en veillant à ce que la province conserve une position de premier plan pour tirer parti de la stratégie fédérale pour l’Indo-Pacifique afin d’assurer la stabilité, des emplois et des possibilités d’avancement à exploiter pour tous les citoyens de la province en cette période d’incertitude mondiale et d’augmentation des coûts de production.
Initiatives commerciales de la Saskatchewan
En 2022, la Saskatchewan était le premier exportateur canadien vers la région de l'ANASE, avec 2,9 milliards de dollars d'exportations de produits tels que la potasse, le blé et la pâte de bois semi-chimique. La province a ouvert des bureaux à Singapour et au Vietnam pour faciliter le commerce et les investissements.
Initiatives commerciales de l’Ontario
En 2017, l’Ontario a entrepris une mission commerciale dirigée par la première ministre Kathleen Wynne dans le but de renforcer les liens internationaux et de stimuler la création et les possibilités d’emplois en Ontario. Cette première visite officielle d’un premier ministre de l’Ontario au Vietnam a inauguré une politique visant à diversifier les relations de l’Ontario en matière de commerce et d’investissement, conformément aux principes fondamentaux de la stratégie commerciale mondiale de l’Ontario. Le gouvernement provincial actuel prévoit entreprendre une mission commerciale sur les infrastructures à l’occasion de l’exposition Built Environment Xpo (BEX) Asia à Singapour. Cette mission a pour objectif de présenter les atouts des entreprises ontariennes en matière d’information commerciale et de solutions à haut rendement énergétique, dans le but de nouer des partenariats commerciaux et de débloquer de nouveaux marchés d’exportation dans l’ensemble de l’Asie du Sud-Est.
Dans le quatrième et dernier bulletin de cette série, nous nous intéresserons à l’Inde.
[1] Le Fonds en fiducie du Plan d’action ANASE-Canada soutiendra des activités encourageant la coopération entre l’ANASE et le gouvernement du Canada dans des domaines prioritaires convenus d’un commun accord et conformes à la Politique d’aide internationale féministe du Canada.
