Le 13 septembre 2023, BC Hydro a publié le rapport de synthèse sur les activités de discussion de la phase 1 (le « rapport de phase 1 »; disponible uniquement en anglais) en prévision de l’appel d’offres qu’elle lancera en 2024 pour obtenir de nouvelles sources d’électricité (l’« appel d’offres »). Comme la demande en énergie propre continue d’augmenter, BC Hydro prévoit que la Colombie-Britannique aura besoin de ressources d’énergie renouvelable supplémentaires dès 2028. Pour un aperçu de l’appel d’offres, veuillez consulter notre bulletin intitulé « Que peut-on attendre du nouvel appel d’offres de BC Hydro visant les sources d’énergie propre? ».
La première phase du processus d’appel d’offres (la « phase 1 ») comprenait des activités de discussion avec les Premières Nations de la province, le secteur de l’énergie propre et les parties prenantes. Elle s’est déroulée entre juin et août 2023 et a abouti à la publication du rapport de la phase 1. Le présent bulletin examine les points saillants de ce rapport.
Quel a été le processus de discussion de la phase 1?
L’ensemble des Premières Nations, des producteurs d’électricité indépendants et des parties prenantes de la province ont été invités à participer à diverses activités de discussion afin d’en apprendre davantage sur l’appel d’offres et de fournir des commentaires. Des séances d’information, un sondage, des groupes de discussion et des réunions avec des Premières Nations ont eu lieu entre juin et août 2023.
Qu’a dit BC Hydro au sujet de l’appel d’offres?
Au cours des séances d’information, BC Hydro a répondu à de nombreuses questions concernant l’appel d’offres. Les réponses à retenir sont résumées ci-dessous.
- Taille des projets : BC Hydro a besoin d’environ 3 000 GWh d’énergie par an. Elle s’intéresse vraisemblablement à un petit nombre de projets de plus grande envergure, notamment pour maximiser les économies d’échelle.
- Types de projets : BC Hydro n’est pas à la recherche de technologies particulières, tant qu’il s’agit de technologies d’énergie propre ou renouvelable comme la chaleur géothermique, l’hydroélectricité, l’énergie solaire ou l’énergie éolienne. BC Hydro prévoit que les réponses à l’appel d’offres comprendront des projets éoliens et solaires en raison des progrès technologiques et des réductions de coûts.
- Modification des systèmes de transport : BC Hydro est à la recherche de projets qui nécessitent peu ou pas de mises à niveau des systèmes de transport d’électricité.
- Durée du contrat : BC Hydro envisage d’octroyer des contrats d’une durée de 20 à 25 ans, mais ne ferme pas la porte à une durée plus longue.
- Permis : Le groupe de travail de BC Hydro se penche en priorité sur la rapidité du processus d’octroi des permis au cours des 12 prochains mois afin que les projets soient en service d’ici l’automne 2028.
- Appels d’offres subséquents : BC Hydro s’attend à ce qu’il y puisse y avoir d’autres appels d’offres s’il apparaît des lacunes dans l’approvisionnement en électricité.
Quels ont été les commentaires reçus?
Premières Nations
Les sujets qui ont suscité le plus de discussions et d’intérêt de la part des Premières Nations sont les suivants : les partenariats des Premières Nations dans les projets; la participation et la collaboration avec BC Hydro; les contraintes en matière de capacité et de ressources; le développement de projets; les paramètres et le processus de l’appel d’offres. Voici quelques faits saillants :
- Partenariats avec les Premières Nations : Plusieurs Premières Nations sont en faveur d’un modèle de participation reposant sur une propriété minimale obligatoire, avec une option de participation non fondée sur des titres de participation dans le cas où une Première Nation ne voudrait pas être propriétaire de titres mais souhaiterait tout de même participer. Elles souhaitent également être informées le plus tôt possible de la taille minimale des projets afin de pouvoir commencer à établir des ententes de partenariats.
- Taille des projets : Les Premières Nations ont exprimé leur crainte quant au fait que BC Hydro envisage seulement de grands projets. BC Hydro avait précédemment déclaré qu’elle cherchait des projets d’une capacité maximale de 200 MW et envisageait de fixer la taille minimale des projets entre 30 et 50 MW. Il a été suggéré d’allouer un pourcentage des 3 000 GWh par an aux projets des Premières Nations, avec une taille minimale différente.
- Échéancier de l’appel d’offres : Les Premières Nations craignent que le processus de discussion soit trop court, en partie en raison du délai serré pour l’obtention des permis. À l’instar de la suggestion relative à la taille minimale des projets, il a été suggéré de réserver un pourcentage des 3 000 GWh par an aux projets des Premières Nations, avec un échéancier différent.
Producteurs d’électricité indépendants et parties prenantes
Les sujets qui ont suscité le plus de discussions et d’intérêt de la part des producteurs d’électricité indépendants et des parties prenantes sont les suivants : la participation et le processus de discussion avec les Premières Nations; le développement de projets; le processus d’appel d’offres; le prix associé à l’offre; et les appels d’offres subséquents. Voici des précisions sur quelques-uns de ces sujets :
- Participation et processus de discussion avec les Premières Nations : Les producteurs d’électricité indépendants et les parties prenantes ont souligné qu’un processus de sélection des projets simplifié est nécessaire pour identifier les structures de partenariats appropriées, et ont soulevé des questions concernant l’intérêt des Premières Nations partageant un territoire ancestral.
- Taille des projets : À l’instar des Premières Nations, les producteurs d’électricité indépendants et les parties prenantes ont demandé que la taille des projets soit précisée à l’avance et se sont inquiétés du fait que les projets de moindre envergure ne seraient pas acceptés.
- Échéancier de l’appel d’offres : De nombreux participants étaient préoccupés par l’échéancier serré de l’appel d’offres. Par exemple, certains participants s’inquiétaient du temps qu’il faut pour réaliser les interconnexions, modifier les réseaux de transport et obtenir les permis nécessaires.
Prochaines étapes
La phase 2 de l’engagement a commencé en septembre 2023 et comprend une exploration plus approfondie du mécanisme de l’appel d’offres. Divers ateliers auront lieu de septembre à novembre, et une brève période de collecte de commentaires écrits commencera au début de 2024 pour les ébauches des principales modalités de l’appel d’offres et un projet de sommaire des conditions et des modalités. Vous trouverez de plus amples renseignements au sujet des prochaines étapes et de l’inscription aux ateliers sur le site Web consacré à l’appel d’offres (disponible uniquement en anglais).
